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2014年3月10日

 

同志们：

大家好！刚才，我们召开了党的群众路线教育活动动员会，这是按照中央的部署，区、市、县的专项活动安排而召开的专题会议。会上韦书记作了一个很重要的讲话，希望大家认真贯彻落实。还有覃副书记等几位领导分别就各自的分管工作做了具体部署，亦希望大家按要求，扎实有序地抓好，抓出成效。同志们，我们今天开始林业系统工作会议，会议的主要任务是传达区、市林业工作会议精神，结合我县实际，进一步明确任务，统一思想，落实责任，迅速行动，把握有利时机，全力推进我县林业各项工作开展。

2014年我县林业工作总的指导思想是：以十八大、十八届三中全会精神为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保护和发展森林资源，建设美丽藤县这个工作中心，全面推进我县现代林业建设和生态文明建设。依托森林资源优势，大力发展林业产业，努力提高林业对全县经济增长与农民增收的贡献率，为促进我县经济、社会的持续稳定发展，发挥应有的作用。下面，我就今年的工作提几点意见，供同志们在工作中参考。

（一）营林工作

2014年我县营林工作的主要目标是：

1、完成植树造林7.6万亩，奋斗目标9.7万亩，其中营造高脂林1万亩，油茶林2万亩，珍贵树种0.3万亩，通道绿化0.3355万亩，其它4万亩。

2、计划完成村屯绿化30个。

3、通道绿化林相改造0.3355万亩。

4、完成全民义务植树220万株。

5、完成千万珍贵树种送农家活动向农民发送珍贵树种绿化苗木20万株。

6、林业有害生物成灾率控制在4.5‰以下，预测准确率达85%以上，无公害防治率达到85%以上，种苗产地检疫率达到97%以上，木材调运检疫率达到95%以上。

7、完成生态公益林补偿资金发放面积73.81万亩，补偿资金1088.7万元。

上级已经把任务交给了我们，工作目标已经明确，我们要在继续推进"绿满八桂"造林绿化工程的大框架下，建议大家从以下几方面去思考、推进今年营造林工作：

1.造林工作应有所侧重，重点突出，不要眉毛胡子一把抓。根据林业工作会议精神，我县今年造林重点是通道绿化、油茶种植、高脂松种植等。市林业局专门就主要通道绿化下达了文件和指标，我县实施面积为3355亩，其中贵梧高速400亩，321国道1000亩，西江1655亩，县道300亩。主要通过营造多树种混交林，阔叶树种达40%左右，成活率达95%以上。

抓好通道绿化是区党委彭清华书记到梧州调研后交给市委、市政府的一项任务，这也引起了区林业厅的高度重视。它将作为2014年全区造林工作的头等任务来抓。这是其一。所以，局营林股要指导好沿途乡镇林业站切实开展好这项工作，把任务落实到具体乡镇，各乡镇林业站要高度重视，主动向当地党委政府汇报，出谋划策，争取多方支持共同去完成任务。

其二，我县是全国油茶重点县，油茶种植是全国重点，每年中央财政拨资金支持项目建设，规定每年要完成1万亩以上种植面积。诸多因素导致多年都不完全完成任务，有所欠缺。为此在去年年底，经局班子会议讨论，今年全县新种油茶2万亩以上，重点在县内主要通道两侧建立油茶200亩以上示范林2个，要求每个乡镇建立1-2个油茶示范样板点，每个样板点面积100亩以上，并列入年度绩效考评。任务已经下达到各个林业站，这项工作也不能再拖、再等、再欠了。

其三、高脂松以及本土树种、珍贵树种种植我们也要切实抓好。高脂松、珍贵树种要由表及里抓示范样板点建设。在县内主要通道两侧建立高脂松300亩以上示范样3个。要求每个乡镇建立1-2个高脂松示范样板点，每个样板点总面积100亩以上。同时，加快珍贵树种基地建设，重点建立300亩珍贵树种示范林点1个；要求每个乡镇建立1-2个珍贵树种示范样板点，每个样板点面积50亩以上，并列入年度绩效考评。

2.造林工作要做到底数清，情况明。各林业站、林场要对自己辖区内可造林、需造林的地块、面积收集相关数据，情况心中有数。对今年重点突破的林地、造林业主要基本了解其情况，知道他们是否自己种或流转，想种什么，或者有什么想法。我们才有可能对症下药，有的放矢。摸底是做事的基础，"磨刀不误砍柴工"，要想顺利实现目标，基础工作一定要做好，一定要心中有数。

3.营造浓厚的大种树氛围。共产党得天下，舆论工作起到了致关重要的作用。我们要鼓动企业、大户、林农倾力种树。一定要想方设法造势，让他们进一步知道造林的好处，有什么扶持、补贴以及预期收益，让他们心动，想投资，变你要他种树为他想种树，老百姓找上门来问你，这就基本成功了。区、市、县在3.12植树节都搞活动，目的显而易见，就是要造势，带动林农种树。

4.抓早、抓实、抓好备耕工作。落实了造林地块，落实了造林业主，我们要分片负责，跟踪落实造林备耕工作。好雨知时节，现在正是植树造林的黄金季节，大家都懂，希望切实抓好备耕工作。据了解，这项工作金鸡、濛江、塘步、太平等乡镇做得比较好。

5.抓好种苗供应。严格按照苗木生产有关规定加强苗木管理，严禁不合格苗木出圃上山造林。争取县政府同意我们无偿提供部分苗木，支持林农造林。

6.抓好村屯绿化，重点放在新农村建设村、扶贫村屯，以点带面，统筹城乡绿化，共享生态建设成果。

7.抓好千万珍贵树种送农家活动，争取上级财政向农民发珍贵树种绿化树苗20万株，主要树种为黄花梨、土沉香、樟树。引导0.8万户农户在四旁（屋旁、路旁、水旁、宅旁）进行绿化活动。

8.抓好中幼林抚育工作，完成中幼龄林抚育15万亩，主要是高脂松、杉、桉树除草抚育施肥。

（二）进一步抓好集体林权制度改革工作

我们县作为集体林权制度改革工作试点县，工作做得很好，得了全国先进。随着林权证使用频率的增加，作用的彰显，人们对林权证的认识越来越高，突显其重要。但是，林权证当中有多少身份合格的在老百姓手中，有多少还在抽屉里，发证遗留问题有多少？大家比我更清楚。所以，这个事关林业发展大局，社会稳定的问题我们一定要引起足够的重视。

1、深化完善集体林权制度主体改革，全面开展林权改革"回头看"工作，重点修正自治区级以上生态公益林林权登记发证工作，面上分批推进林权回头看工作。"回头看"就是返转头来看看我们的工作时的错，错的要马上改正。

2、适度开展集体林权流转登记发证工作。

3、推进林权制度配套改革，充分利用林权管理服务中心平台，采取有效措施，扩大林权抵押贷款覆盖面，着力推进政策性森林保险。

4、示范引导，加快推进农民林业专业合作组织发展，促进林业生产适度规模经营。

5、稳步发展林下经济，抓好已批复的林下经济示范项目建设，积极申报自治区林下经济示范项目，继续大力发展林下经济，规划发展容藤二级路沿线林下经济示范带建设，抓出3个以上样板点。梧州市已把我县确定为发展林下经济重点县，重点放在藤容二级公路沿线藤县段。引导群众科学发展林下经济，让林下经济惠及更多。

（三）林政资源管理工作

1、加强林业法律、法规宣传，提高全民爱林护林意识。执法人员要依法依规，秉公执法。

2、加强林政资源管理，加大林业执法力度，严厉打击乱砍滥伐林木、非法占用林地和破坏林地、无证收购运输木材、捕杀贩卖野生动物等破坏森林资源的违法行为。加强伐区管理，伐前、伐中、伐后抽查。加快森林资源管理信息平台建设，采取科技手段管理资源，做好集体林区森林经营方案编制准备工作。

3、加强木材加工厂管理，以及路上巡查、实地核查工作，加强使用林地管理、实行违规使用林地零报告制度。做好林业金费的征收工作，所收金费、罚没款足额上交，严禁贷支。

4、切实抓好项目用地报批及跟踪服务工作。

5、抓好林业产业发展工作，全面提高林业产值。

（四）林业产业工作

重点抓好高脂松、油茶、珍贵树种、林下经济示范基地建设，推动林产业的发展。大力发展木材、松脂、香料深加工产业，培植一批林产业龙头企业。加大招商引资力度，依靠资源优势，大力发展木材加工企业,着重抓好太平木材加工集中区、塘步林产工业园区的建设。据估算每年有桉树20万立方米外流，原因是企业零星，不成行不成市，不成规模。木制品加工企业市场前景广阔，我们要拓宽渠道，想方设法立项，多争取项目资金，支持林业产业建设。朱市长和严副市长今年1月22日亲自到区林业厅找陈厅长汇报梧州林业工作。市长到林业厅一举，是梧州市少有的行动，足见市领导对林业的重视。陈厅长在见面会上，当着朱市长以及区厅处级以上领导的面，明确表态："在林业产业方面对梧州要加大力度，在政策方面要重点倾斜，在项目上要重点支持，在资金方面要重点照顾，无论在政策、项目、资金归根结底要落实到资金上。大数1.8亿多一点，初步考虑今年和明年净增加1个亿，今年增加到2.1个亿，明年增加到2.5亿，也就是2014年比2013年增加3000万，2015年比2013年增加7000万，大数增加一个亿。项目怎么做，请梧州市林业局和厅里在项目规划方面、资金方面对接好。这是第一个总的表态。第二方面，下一步有几个工作，一是贷款贴息，梧州有很大的余地。贷款贴息全区1亿，梧州才得500多万。二是油价补贴，你报多少他给你多少，只要符合政策。三是森林抚育补贴、造林补贴，两项加起来梧州才1300多万，森林抚育补贴800万都不到，造林补贴才500 多万。森林保险6000万亩，这是很大的一笔钱，1亿多了(加上自治区补的)，但梧州才得100多万，这方面我觉得梧州有潜力，虽然保护区重点区域不多，绿满八桂实施两年了，自治区把我们的资金调了3个亿。现在我们可机动的财政比较困难，所以你们要对接好规划，对接好项目，对接好资金的渠道，必须要完成它，不然今天市长来了就白来了，我们厅分管领导蒋总要负责。第二个大的表态。第三个，2013年11月7日彭清华书记听了一个上午的汇报，提炼出句话：公路铁路沿线以及西江两岸打造成亮丽风景线，我估计这个肯定是原话了。这个事情既是自治区党委、政府，自治区领导，特别是彭书记交给梧州的事，也是交给林业厅的事。我觉得解决这个问题既是彭书记交给梧州的重大任务，也是彭书记交给林业厅的重大任务。我们确实要增强敏锐性，蒋总，我跟你跟营林处也好好研究一下，怎么改善林相，搞一个大的工程，持续搞几年，林相改造和森林品质提升工程，你们要提上重要议事日程，要有规划，要有方案，要有资金保障，要有措施。同一块地，可以给造林补贴，也可以给抚育补贴，还可以给绿满八桂的资金，可以叠加。具体的资金怎样整合都要支持梧州1000万来改造林相，明年支持2000万。最后还有一个就是林地征占用，你们没提，确实要保障，我们一定千方百计，百计千方满足梧州林地征占用需要。"

从领导的行动以及讲话，我们林业发展的新一轮机会来了。我们一定要把握机会，拼弃怕烦怕难思想，结合自己所负责的事情，对号入座，想方设法立项，尽最大可能争取更多项目落户藤县。

（五）森林防火工作

1、加强森林防火法律、法规、扑火安全知识宣传，以及避险知识宣传，力争宣传覆盖率达90%以上，逐步形成全县社会齐抓齐管的良好局面和人人防火的良好氛围。

2、加强野外火源管理，针对一些特定时段，加强巡护，严格按"五不烧、十不准"的要求，加强检查和管理。必要时，组织森林防火检查执法巡逻队到林区巡护执法。

3、健全村级护林网络（村级护林员主要负责森林防火宣传，为扑火队伍扑救山火带路，排查山上乱砍滥伐、非法使用林地案件，每周向乡镇林业站汇报工作）。

4、加强扑火队伍建设和森林防火基础设施建设。在抓好县专业森林消防队管理和培训的同时，积极支持乡镇、林场恢复半专业队，支持机具装备，加强培训，确保队伍拉得出、上得去、扑得灭。

5、加强值班监测。重点防火期，瞭望员、林场巡山护林员，要加强监测巡查，明确责任，及时发现和报告火情。县、乡（镇）两级防火办24小时值带班，确保信息畅通。

（六）农村生态能源建设

2014年切实加强农村能源建设，结合"美丽藤县"活动拓展农村能源利用领域，全力抓好太阳能路灯试点项目申报与建设工作和沼气池病旧池改造项目申报工作。继续加强沼气安全使用宣传教育，力促完成2013年建池和旧池改造任务。2014年申报户用沼气项目计划1000户，申报村级沼气服务网点项目计划20个。

（七）抓好乡镇林业站和木材检查站标准化建设，加强人员管理，逐步引进专业技术人才，提高服务水平。

（八）加强国有林场和林科所、国有苗圃的管理，逐步打造成为现代林业示范基地；加快国有森工企业的改革步伐，逐步向社会化服务转型。

（九）抓好内部管理，严格执行中央八项规定，建立和完善各项规章制度。局已拟订相关管理制度，近日将发给大家讨论，最后经局班子领导讨论确定，印发执行。做到以制度管人，进一步严明纪律，厉行节约，强化管理，确保政令畅通，制度执行到位。

（十）抓好干部队伍建设

我们系统的干部队伍中，大多数同志思想表现好，作风正派，工作积极肯干，事业的进取心强，开拓创新的意识很强，工作的成绩显著。应该说，我们这个队伍是强而有力的战斗集体。但是仍有个别同志表现出精神懈怠，责任心不强，工作缺乏主动性，办事拖拉不作为，推诿及思想保守，因循守旧，服务意识不强，工作缺乏活力进展缓慢，大局意识淡溥，本位主义严重。所以，我们要进一步加强干部队伍建设，在党的教育实践活动中认认真真按照中央提出的"照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病"的要求，正确审视自己，洗掉思想的污垢，补足精神之钙，进一步树树立正确的人生观，价值观，以崭新的面貌，满腔的热情投身到工作中去。

同志们，今年的各项工作目标已经明确，责任重大，使命光荣，意义深远。我们要在县委、县政府的正确领导下，以高度的政治责任感，改革创新的精神和求真务实的作风，确保各项工作都取得党和群众满意的成效，为打造阳光林业，营造风清气正的良好发展环境，促进我县林业跨越式发展作出应有的贡献。

我的讲话完了，祝大家在新的一年里，身体健康！工作顺利！万事如意！

谢谢大家！