藤林发〔2016〕15号

 

365bet体育关于进一步规范林木采伐管理的通知

 

各乡镇林业工作站、国营林场，各有关单位：

根据《梧州市林业局关于进一步规范林木采伐管理的通知》（梧林政〔2016〕21号）文件精神，为认真执行林木采伐管理制度，进一步规范林木采伐管理工作，提高管理效率，严防乱作为、乱收费的问题发生，根据《森林法》、《行政许可法》、《森林法实施条例》、《广西林木采伐管理办法》的有关规定，结合我县速丰桉和大叶栎采伐管理改革试点工作，现就规范林木采伐管理有关问题通知如下：

一、规范林木采伐申请材料

1、集体林的采伐许可证是由林业主管部门根据林木所有者的申请，依照有关法律法规核发的允许采伐者从事林木采伐活动的凭证。林木所有者申请采伐，可凭林木权属证明及相关材料直接向所在地的乡镇林业站提出，无需事先经过村委会审查同意。

2、根据行政许可法的规定，林木所有者可以委托代理人提出林木采伐申请，申请人对其申请材料实质内容的真实性负责。采伐林木的林木所有者提交林木采伐申请表、林木采伐申请书、公示、林木所有者的个人身份证明、林木权属证明、伐区调查设计材料（包括伐区作业图），没有林木权属证书的，提供县级人民政府规定的林木权属证明材料。

3、伐区调查规划设计队在对伐区进行调查时应由伐区调查规划设计人员与申请采伐业主一起到现场共同指认拟伐区界线，并由业主及伐区调查规划设计人共同在伐区界线确认书上签名，以此作为编写伐区采伐设计书的伐区图的依据。伐区调查规划设计队要将伐区界线确认书与伐区调查设计说明书一起装订提交。

4、取消公示回执证明及迹地更新证明。

二、林木采伐申请流程

1、林木经营者首先向当地乡镇林业站提出林木采伐申请，乡镇林业站指定林政资源管理人员负责受理接收林木采伐申请材料，登记林木采伐证档案，迹地采伐更新检查管理等事务。申请采伐属商品林地的林木，林木经营者可自己联系或委托乡镇林业站联系有林业调查资质的设计单位进行伐区调查设计业务；属公益林地的林木，林木经营者先向林政资源管理股申请公益林更新改造预审，通过预审后，联系有林业调查资质的设计单位进行伐区调查设计、公益林迹地更新造林设计业务。

2、取得伐区调查设计书后，林木经营者根据伐区调查设计成果填写林木采伐申请表交到乡镇林业站，乡镇林业站在林业站站务公示栏及村委会进行发放林木采伐许可公示，乡镇林业站林政管理员做好公示相片存档工作。

3、为了进一步简化流程，提高行政效率，取消原来林木采伐审批需要伐区调查设计单位意见的程序，由林业站审查，提出林木采伐公示结果、上年度迹地更新情况、是否符合发证条件，完成初审。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，受理单位应当出具书面受理单。对不符合发证条件的，应当场或在5个工作日内以书面形式一次性告知。政务中心林业窗口作为县级核发林木采伐证的机关从受理之日起，符合发证条件的应当在20个工作日发放林木采伐许可证。

三、涉及林木采伐管理工作的分工及职责

1、林政资源管理股负责执行森林资源采伐限额制度，监督各单独编限单位申请、追加、调整、使用采伐限额情况，监督有资质林业调查单位开展伐区调查设计业务，组织开展林木采伐管理自检自查工作和全县林木采伐许可证票据管理工作。

2、各乡镇林业站负责林木采伐申请初审工作，政务中心林业窗口负责林木采伐许可证申请受理和审核发证工作，发放林木采伐证数表统计工作。

3、林政资源稽查队、各乡镇林业站负责伐区源头监管，林业行政案件查处工作，负责有林木采伐证伐区出现纠纷案件调查、处理工作，负责伐区安全生产监督管理工作。

4、根据《中华人民共和国森林法》第二十条规定，国家林业局决定：授权森林公安机关查处《森林法》第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚案件。森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大队，查处上述决定规定的案件，以自己名义作出行政处罚决定；其它森林公安机构，查处上述决定规定的案件，以其归属的林业主管部门名义作出行政处罚决定。

四、林木采伐证档案管理

林木采伐许可证一式三份，一份林木采伐证及申请材料原件留档政务中心以备查阅；一份林木采伐许可证加附一张伐区作业的设计图在窗口当场交申请者；一份林木采伐许可证加附伐区调查设计书由政务中心林业窗口每月底交林政资源稽查队指定专人接收，做好林木采伐证移交接收登记手续。林政资源稽查队对接收的林木采伐证进行登记造册。属林政资源稽查队监管的伐区，交辖区管理组，属乡镇林业站监管的伐区交乡镇林业站，同时做好林木采伐证移交接收登记手续，属林政资源稽查队监管的伐区，由林政员在林木采伐管理情况登记造册。以备对照检查采伐情况。

五、伐区作业调查质量监管

林政资源管理股负责伐区调查设计单位的监管。有无正当理由不接受业务延期递交伐区设计材料的设计单位，林农和群众投诉到林业部门，一经查实的予以警告一次，警告三次的，要求其单位停业整顿，待整顿合格后方可开展伐区设计业务。林政资源管理股对伐区调查设计的材料进行抽查。

六、林木采伐监管职责

1、林业行政主管部门不再实行伐前移交，伐中检查和伐后验收的监管方式。在发放林木采伐许可证时，同时附上一张伐区作业图，政务中心林业窗口应当以《责任书》形式，明确告知林木所有者和申请者应当承担的相关法律责任。

2、有林木采伐证伐区抽查。林政资源稽查队和乡镇林业站要及时掌握政务中心林业窗口移交的发放林木采伐证情况。每年6月底及11月底林政资源管理股组织政务中心林业窗口、林政资源稽查队、各乡镇林业站开展林木采伐自检自查工作。随机抽查已发的林木采伐证伐区10%送交林政资源稽查队和乡镇林业站进行有证伐区检查。检查单位将检查结果形成伐区检查汇报材料报林政资源管理股及分管领导。发现超范围采伐、异地采伐的行为及时立案查处，构成刑事案件及时移交森林公安查处。林政资源管理股整理编写林木采伐自检自查报告。

3、无林木采伐证伐区检查。每年6月底及11月底，各乡镇林业站林政管理员核对林木申请情况表及已发放的林木采伐证办理登记情况。发现已申请林木采伐，但没有办理林木采伐证的，要把情况汇报林政资源稽查队进行核查是否存在无证采伐行为。林政资源稽查队组织人员进行全面核查伐区。将核查结果形成报告材料报林政资源管理股及分管领导。发现无证采伐的及时查处，构成刑事案件的及时移交森林公安查处。

 

附件：1、林木采伐申请表

      2、委托书

      3、行政许可事项受理通知书

      4、申请材料补正告知书

      5、发放林木采伐证公示

      6、林木采伐申请审批表

      7、藤县林木采伐许可证移交接收情况登记表

      8、藤县    乡镇林木采伐管理情况登记表

9、林木采伐告知书

 

 

2016年7月21日    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

365bet体育办公室                   2016年7月21日印发

                                          （共印30份）